新舊動能指的是兩種含義，那就是新動能和舊動能。新動能是指新一輪科技革命和產業變革中形成的經濟社會發展新動力，新技術、新產業、新業態、新模式等等。舊動能是指傳統動能,它不僅涉及高耗能高汙染的製造業，更寬泛地覆蓋利用傳統經營模式經營的第一、二、三產業。
新舊動能轉換：對於“舊動能”，實行產業轉型升級和提升發展效率和質量，可轉換為“新動能”。
培育發展新動能、改造提升傳統動能。只能“轉換”而不是“替代”，因為新動能尚未完全形成，舊動能還在發生作用，在這個轉換期，不能出現真空，要穩妥續接。
如果“新動能”對應“新經濟”，那麼“舊動能”應該對應傳統產業和傳統經濟模式，既包括“兩高一剩”產業，也包括對經濟增長支撐作用下降的對外貿易。對於“舊動能”，實行產業轉型升級和提升發展效率和質量，可轉換為“新動能”。
